港集村地處105國道沿線,距縣城25公里,面積約3.1平方公里,轄8個自然村,1033戶4217人,該村是省級專業(yè)示范村、省新農(nóng)村建設示范村、全省首批美好鄉(xiāng)村建設示范村。作為全國著名的“人發(fā)之鄉(xiāng)”,該村堅持“立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實民主決策、完善土地流轉、多方籌措資金、緊抓發(fā)展機遇”,統(tǒng)籌五個合力,扎實推進美好鄉(xiāng)村建設,確保實現(xiàn)生態(tài)宜居、興業(yè)富民、文明和諧的建設目標。
一、立足產(chǎn)業(yè),以興業(yè)富民為支撐
港集村人發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟,幾乎家家戶戶從事人發(fā)加工,目前,全村注冊登記的發(fā)制品一般納稅人企業(yè)29個,資產(chǎn)千萬元以上的農(nóng)戶50多家。2006年,港集村“兩委”班子在鄉(xiāng)黨委、政府的引導下,按照縣委、縣政府“依托資源優(yōu)勢、壯大市場優(yōu)勢、營造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育新的經(jīng)濟增長點,推進縣域經(jīng)濟又好又快率先發(fā)展”的要求,開始在港集村積極籌建發(fā)制品工業(yè)聚集區(qū),引導經(jīng)營大戶領辦、創(chuàng)辦或合辦發(fā)制品企業(yè),加速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,于2008年被評為“省級專業(yè)示范村”。目前,園區(qū)入駐企業(yè)12家,建成投產(chǎn)8家,累計吸引資金1.8億元,截止2013年11月,全村總產(chǎn)值突破4億元,實現(xiàn)稅收1500萬元,創(chuàng)匯2000萬美元。據(jù)測算,港集村2013年全年人均純收入已突破13000元,真正實現(xiàn)了興業(yè)富民的目標。
二、民主決策,以尊重民意為基礎
在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,為滿足群眾改善生產(chǎn)、生活環(huán)境的需求,港集村“兩委”班子審視度勢,于2006年組織村民代表外出參觀學習先進經(jīng)驗,廣泛征求群眾意見,群策群力開始謀劃新農(nóng)村建設,制訂了科學超前的港集村整體發(fā)展規(guī)劃。在總結經(jīng)驗教訓的基礎上,以尊重民意為基礎,逐步形成了獨具當?shù)靥厣慕ㄔO道路,開啟新農(nóng)村建設新篇章,并于2011年被授予“全省新農(nóng)村建設示范村”的光榮稱號。2012年美好鄉(xiāng)村定點以來,全體港集村民積極響應,熱烈擁護,積極支持美好鄉(xiāng)村建設。在鄉(xiāng)黨委政府的領導下,村“兩委”的帶動下,村民代表的廣泛參與,克服種種困難,本著科學合理布局,節(jié)約土地的原則,制定了符合政策要求,切合港集實際的美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。規(guī)劃占地10.6公頃,建設住房301套(保留84戶),居住人口1139人,戶均住宅建筑面積210㎡。2013年港集村嚴格利用“四議兩公開”工作法,研究討論美好鄉(xiāng)村建設相關事宜,共形成重大決議6項,平均每月召開兩次議事會議,促進了群眾的廣泛參與,做到了民主決策,真正尊重了民意,確保美好鄉(xiāng)村建設順利進行。
三、公平合理,以舊村復墾為依托
港集村開展新農(nóng)村建設以來成果顯著,截止到美好鄉(xiāng)村定點之前,港集村已集中興建新村小區(qū)三處,總占地面積約9.3公頃,住房169套,建筑面積12萬㎡。港集新農(nóng)村建設取得如此成績,得益于在建設過程中形成的較為完善的舊村復墾機制。在港集新農(nóng)村建設之初,為做到統(tǒng)一樣式,整齊美觀的建設風格,要求土地集中整合。為確保新村建設的順利進行,在民主決策基礎上,確保公平合理、保護耕地總量平衡的原則,制訂了全村規(guī)劃的建設用地根據(jù)市場需求,價格浮動的復墾流轉機制。以老村莊復墾為依托,其中常孫、郭莊、劉準、西李四個村通過復墾可騰出土地229畝,順利推進港集的美好鄉(xiāng)村建設。
四、多方籌措,以資金落實為保障
港集一直按照打造皖西北名村的定位,按照高規(guī)格、高標準的要求建設。美好鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)建設任務全部建成預計需投入10496萬元,其中房屋建設需投入4860萬元,基礎設施及公共設施總投資為5633萬元,近期建設總投資480萬元。目前,上級已撥付的美好鄉(xiāng)村專項建設資金230萬元,資金缺口巨大。為確保建設資金的落實,港集村“兩委”代領群眾多方籌措,在村里大戶能人的牽頭下,采取大戶墊資聯(lián)建、農(nóng)戶集資認購的方式,解決房屋建設費用,確保了規(guī)劃區(qū)內217套住房的興建。同時積極利用上級專項資金完善基礎設施,港集中心文化廣場及路網(wǎng)建設、美化亮化工程都在上級撥付的資金的基礎上,順利完成。目前,已建成了占地6369㎡,耗資400萬元的中心文化廣場;投資1935萬元,建設總長3807m的道路,安裝路燈86盞。為順利完成美好鄉(xiāng)村建設任務,提前在中心廣場東側啟動一站式服務大廳,建筑面積達1650㎡,由村支部書記劉建立墊資興建。同時,為改善環(huán)境臟亂差的局面,港集村通過村民自籌、企業(yè)捐贈、政府補貼等方式,每年籌資11萬元,組建了環(huán)衛(wèi)隊,啟動了垃圾中轉站。工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)籌資近300萬元,興建的污水處理廠也已投入運行。
五、緊抓機遇,以政策扶持為助力
港集村是阜陽市九個“億元村”之一,又是省級專業(yè)示范村、省新農(nóng)村建設示范村,港集的發(fā)展離不開上級政策的扶持。2012年縣政府在港集村投資570萬元建設了自來水廠, 在縣城建局牽頭下投入100余萬元建設了垃圾中轉站。這些公共設施都已成功運轉,為港集村居民生活的改善發(fā)揮了重要作用,為港集村整體品位的提升起到了積極效果。美好鄉(xiāng)村建設以來,港集村又與阜陽市市容局、太和縣水務局建立的結對幫扶關系。2013年8月,為推進馬集鄉(xiāng)港集村美好鄉(xiāng)村建設項目發(fā)展,縣水務局對港集美好鄉(xiāng)村建設稻改河景觀工程項目進行實地調研,并給予指導和幫扶;11月初,市市容局對港集美好鄉(xiāng)村建設捐贈了一批價值近3萬元的環(huán)衛(wèi)設備,提升了港集村垃圾收集、處理水平,港集村整體風貌得到顯著提升。
美好鄉(xiāng)村建設加速了港集村建設步伐,一個經(jīng)濟發(fā)展,環(huán)境優(yōu)美,功能齊全,和諧穩(wěn)定的新港集逐步顯現(xiàn)。港集的新村建設因美好鄉(xiāng)村而加快,不因美好鄉(xiāng)村建設周期而結束,港集村將繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)為支撐,向美好集鎮(zhèn)的建設目標不懈努力,繼續(xù)朝著打造皖西北名村的夢想奮勇前進。