一、自然概況

手工村位于牛棚鎮(zhèn)政府西北面3公里處，東與范家田村接壤、南與營上村相鄰，西接黑田村，北與紅旗村八組相連，地理坐標(biāo)東經(jīng)103度48分，北緯27度0分�？偯娣e約2.5余平方公里，平均海拔2050米，日照時間長，氣候相對穩(wěn)定，一條常年不干的小河貫穿全村。全村轄7個村民組，主要居住著漢、回兩個民族。農(nóng)業(yè)人口2423人，非農(nóng)業(yè)人口300人。勞動力主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和手工業(yè)，由于手工業(yè)發(fā)展滯后，至今還保持原始的手工業(yè)生產(chǎn)勞動，歷史悠久的白碗土陶具有挖掘開發(fā)、旅游價值。土地面積少，外出務(wù)工的人員較多，現(xiàn)屬典型的貧困村。

二、氣候特點

手工村屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，具有低緯度高原季風(fēng)氣候的特點，冬季冷涼，夏季溫涼，年溫差小，日溫差大，日照多，年總輻射為123.58千卡/厘米.小時，年總積溫4520℃，年降水量800毫米，氣候獨特，冬暖夏涼，一年四季無霧日，平均氣溫12攝氏度。是旅游、觀光、避暑的好地方。

三、自然資源

手工村土地總面積3550.2畝，其中，耕地面積1049.2畝，主要農(nóng)作物有玉米、洋芋、烤煙、豆類等。經(jīng)濟作物只有少量烤煙，糧食作物以玉米、馬鈴薯為主，糧食作物分布普遍，但耕地較少，種植面積小。人均占有耕地0.4畝。中低產(chǎn)地面積856畝，坡地占60%左右，部分耕地基巖裸露，土壤肥力差，廣種薄收。植被稀疏，生態(tài)環(huán)境脆弱。土壤酸性重。

四、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

手工村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施僅有少量的煙水配套工程，修建烤房4間，人畜飲水工程小水窖13口，農(nóng)村道路少，沒有通組公路，農(nóng)村沼氣池極少。

手工村產(chǎn)業(yè)單一，只有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)（手工業(yè)已面臨淘汰），主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，且小而全。

全村有村公所1棟（230平方米），醫(yī)務(wù)室1個（60平方米），破爛的窯子七八個，年久失修的煙窯一只。除此以外沒有其他的社會事業(yè)發(fā)展設(shè)施。

五、貧困狀況及突出問題

通過民意調(diào)查了解，手工村存在的突出問題是：一是人口多，耕地少；二是交通困難；三是兒童上學(xué)路途遠(yuǎn)；四是缺企業(yè)。五是飲用水困難；六是生活用煤困難；七是養(yǎng)殖水平低，種植單一，耕作粗放，單產(chǎn)水平低；八是農(nóng)民素質(zhì)低；九是現(xiàn)有住房條件差；十是生產(chǎn)生活用電不穩(wěn)定，電量不足；十一是生態(tài)環(huán)境差；十二是部份極貧戶需國家救助；十三是獸防條件差。

六、貧困原因

手工村是典型的貧困村，貧困是由歷史因素和社會因素共同形成的。手工村原部分群眾世代靠手工制土陶用具為生，沒有分到所需土地，現(xiàn)因手工制作土陶用具淘汰，導(dǎo)致人口多，耕地少，部分人民失去經(jīng)濟來源；加上群眾思想觀念落后，人口增長快，勞動力素質(zhì)低。運用現(xiàn)代科技手段弱�；鶎咏M織薄弱，進取精神差。

具體原因：一是因村原部分群眾世代靠手工制土陶用具為生，沒有分到所需土地，現(xiàn)制作的土陶用具淘汰，導(dǎo)致全村現(xiàn)有人口多，耕地面積少，人均占有耕地面積不足0.4畝。二是全村7個村民組當(dāng)中，只有1、2、3組通便道路，但道路狹窄崎嶇不平，旱季塵土飛揚，雨季泥濘不湛，至今還有4、5、6、7組沒通公路，大多數(shù)群眾只能靠人力搬運貨物。三是現(xiàn)在全村沒有一所小學(xué)，兒童上學(xué)困難，需走10多里路去求學(xué)。四是飲用水困難，全村人畜飲水以淺井水為主，由于水源受污染，衛(wèi)生狀況差，健康受到極大的威脅。五是生活用煤困難，境內(nèi)沒有生活煤井，也沒有沼氣池，群眾生活用煤主要靠木柴，對生態(tài)環(huán)境的破壞較大。六是種植單一，主要是玉米和馬鈴薯，耕作粗放，科技投入少，單產(chǎn)水平低。七是養(yǎng)殖水平低，群眾現(xiàn)在的養(yǎng)殖是以養(yǎng)豬為主，是按傳統(tǒng)的方法飼養(yǎng)，存欄率高，出欄率低，養(yǎng)殖水平低，缺防疫設(shè)施，生豬發(fā)病率和死亡率高。八是勞動者素質(zhì)低，現(xiàn)有勞動力文化水平低。據(jù)座談了解，參加座談的56人中，有初中文化程度的只有18人，占32.14%，九是生產(chǎn)生活用電困難，現(xiàn)有變壓器容量小，電壓不穩(wěn)定，電量不足。十是群眾經(jīng)濟收入來源少，只有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，缺龍頭企業(yè)。為了給孩子交學(xué)費、還貸、應(yīng)急等經(jīng)濟需求，部分群眾以外出打工作為一種經(jīng)濟來源。十一是農(nóng)村服務(wù)體系不完善，尤其是獸防條件差。十二是部分群眾缺乏商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟意識和發(fā)展思路，缺乏自力更生精神，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。

七、不同類型人群貧困原因

（一）低收入群體的特點。溫飽問題沒有解決，多數(shù)人不會經(jīng)營，不會管理，自立能力差，依賴思想嚴(yán)重。原因：孤、病、殘無勞動力而貧；人多地少，家庭負(fù)擔(dān)重致貧；缺燃料，煤價高，生活負(fù)擔(dān)重致貧；環(huán)境質(zhì)量差，作物產(chǎn)量低致貧；缺醫(yī)少藥，因病致貧；違反計生政策，不能享受惠民政策致貧（個別家庭因沒有戶口，導(dǎo)致了小孩不能享受免費九年制義務(wù)教育、全家不能參加新農(nóng)合、不能享受低保、不能享受國家種糧直補資金、不能外出打工等）；缺文化、缺技術(shù)、缺資金投入致貧。

（二）農(nóng)村婦女貧困的特點。介于好、中、差之間，有一定的依賴性和一定的自立能力，家務(wù)勞動重，健康程度差，重點應(yīng)采取綜合式扶貧。原因：孤、殘無勞動力而貧；上有老、下有小、子女多、負(fù)擔(dān)重致貧；個別家庭存在重男輕女思想，整個農(nóng)活全壓在個人身上，過度勞累，有病不醫(yī)或無錢就醫(yī)致貧；缺醫(yī)少藥，無專門婦科醫(yī)生，病情加重致貧；缺文化、缺技術(shù)、缺勞動能力致貧。

（三）中等收入群體的特點。溫飽問題基本解決，會經(jīng)營、有觀望等待思想，重點應(yīng)采取引導(dǎo)式扶貧，是到戶項目扶貧的重點。原因：有勞力、缺文化、缺技術(shù)、無投入致貧；抗御自然災(zāi)害的能力差，遇災(zāi)遇病致貧；接受新生事物的能力差，抓不住機遇致貧；商品意識不強，自給自足觀念嚴(yán)重致貧。

（四）略高收入群體的特點。溫飽完全解決，善經(jīng)營、會管理、多數(shù)有文化、懂技術(shù)，應(yīng)重點采取開發(fā)式扶貧。原因：無規(guī)模經(jīng)營的資金；致富沒門窄，技術(shù)更新慢；水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約發(fā)展；教育、衛(wèi)生、市場等公共服務(wù)跟不上發(fā)展需要。

八、有利條件

一是有國家和省、地扶貧及相關(guān)部門的大力支持，把手工村列入?yún)⑴c式整村推進的試點村，強化幫扶，這是千載難逢的好機遇。二是群眾有求發(fā)展的強烈愿望，在各級幫助解決存在的困難，發(fā)展前景較好。三是手工村有豐富的土地資源，陶瓷工藝制作、種植反季節(jié)蔬菜有一定的發(fā)展?jié)摿Α?

九、不利因素

一是交通運輸條件差，產(chǎn)品流通困難大。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，人多地少，農(nóng)業(yè)科技含量低，基本還處于傳統(tǒng)耕作方式，廣種薄收，品種老化，產(chǎn)量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。三是生態(tài)環(huán)境惡化，水資源污染嚴(yán)重，部分村民組人畜飲水困難。四是農(nóng)民綜合文化素質(zhì)低，平均受教育程度低，接受農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的能力弱，勞動技能差，外出打工能力弱，平均收入低。五是農(nóng)村人居環(huán)境較差，農(nóng)民衛(wèi)生意識不強，存在因病、因災(zāi)致貧、返貧現(xiàn)象。

總之，手工村缺礦產(chǎn)資源。土地資源相對肥沃，但耕地面積太小，水源條件差，缺水面大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟來源少，人均收入水平低，貧困人口多，人口增長快，勞動力素質(zhì)低。

--人口總數(shù)：2723人 農(nóng)業(yè)人口：2423人 非農(nóng)業(yè)人口：300人

--行政區(qū)面積：2.3668平方公里 耕地面積：1049.2畝

--主要民族成分：漢族，彝族，回族，苗族等 發(fā)展口號：爭取土陶生產(chǎn)，全面發(fā)展核桃，復(fù)興手工曾經(jīng)的繁榮。

--所轄村：一組，二組，三組，四組，五組，六組，七組 生產(chǎn)總值：300.0 萬元

--主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)：玉米，洋芋，烤煙，核桃，豆類等 名特產(chǎn)品：手工土陶制品，制作鐵器，羊毛氈制作，核桃，豌豆涼粉。 辦公所在地：手工村三組

--自然條件：環(huán)境優(yōu)美，山青水秀，氣候冬暖夏涼，水資源豐富、潔凈，是旅游、觀光、避暑的好地方。 資源：手工村耕地面積少，適宜種植干果林，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，手工制作土陶用具技術(shù)高，剩余勞動力多。