幸福園村是白石巖鄉(xiāng)人口最多,土地資源最豐富,交通條件最好的新農(nóng)村建設(shè)試點村。近幾年來,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各有關(guān)部門的幫扶下,幸福園村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)等方面均得到較好發(fā)展,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)起到很好的示范作用,但按照現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求,幸福園村的各塊建設(shè)還遠遠達不到,還需要充分挖掘有利資源和生產(chǎn)潛力,搶抓發(fā)展機遇,進一步創(chuàng)建和發(fā)展,使之成為名副其實的幸福家園。
一、現(xiàn)狀與發(fā)展要求
(一)基本現(xiàn)狀
1、自然資源和社會經(jīng)濟狀況 幸福園村位于紫云自治縣西北部,白石巖鄉(xiāng)東面,東與松山鎮(zhèn)的白云村接壤,北抵抵桶村,西接干水井和群聯(lián)村,南至大水井村,轄區(qū)面積14平方公里。紫黃公路從中穿過,是唯一列入白石巖鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的示范村,全村所轄12個村民組,共有農(nóng)戶512戶,2150人,有勞動力1325人,耕地面積3655畝,其中田890畝,旱地2765畝,轄區(qū)內(nèi)以平地地貌為主,地勢平緩連片。人均占有土地1.7畝,人均持糧368公斤,人均收入2180元,村無集體經(jīng)濟收入。
2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 近幾年,結(jié)合村情實際,著重加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。種植業(yè)方面:極力推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),將烤煙生產(chǎn)做大做強,今年全鄉(xiāng)種植烤煙面積2100畝,其中幸福園村種植1500畝,比上年翻3倍,新建工場化育苗大棚1個,育出的苗可供應(yīng)5000畝大田移栽;其他產(chǎn)業(yè)還有:茶葉、花生、紅心薯、黃金梨和常規(guī)的水稻、玉米等,在推廣種植上均取得較好效果;在養(yǎng)殖業(yè)方面,重點發(fā)展和扶持能繁母豬養(yǎng)殖,目前已建有2個100頭的母豬養(yǎng)殖場,年出欄仔豬4000余頭,年創(chuàng)造純收入10余萬元,起到了較好的致富帶頭作用。
3、基礎(chǔ)設(shè)施方面:村內(nèi)擁有兩所完小學(xué)校,村級辦公室和活動室于2010年已修建完工。各村民小組通組公路已全部修通,其中有3個小組已實現(xiàn)通組公路和庭院硬化,12個小組已通移動電話,各組的人畜飲水基本得到解決,并于2008年底修建一條貫穿全村的煙水配套“管飲”工程,為幸福園村今后的發(fā)展鋪墊了堅實便利的基礎(chǔ)。
(二)主要特點
幸福園村是一個多民族村,主要以漢族、布依族和苗族居多,村民勤勞善良、熱愛勞動、積極向上;村距離縣城只有9公里,交通便利,有利產(chǎn)品交易和信息聯(lián)絡(luò);各小組相對集中,便于商討村內(nèi)大小事務(wù);耕地連片平緩,有較好的生產(chǎn)潛力,但受到市場和自然條件的限制,對許多產(chǎn)業(yè)不敢做大做強,高效產(chǎn)業(yè)一直在摸索之中,種養(yǎng)業(yè)組織化程度低,規(guī)模小及粗放式經(jīng)營限制著幸福園村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)存在的主要問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,規(guī)模小。產(chǎn)業(yè)鏈短,缺乏深加工,市場化、商品化程度低;高效農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)科技含量不高,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)比嚴重不協(xié)調(diào)。
2、土地資源未得到有效發(fā)揮,種煙易感病,嚴重制約烤煙的擴大發(fā)展。
3、群眾“等、靠、要”思想仍較嚴重,發(fā)展意識不強。村民致富的途徑不多,路子不廣,各生產(chǎn)小組、農(nóng)戶貧富差距較大,多數(shù)村民不夠富裕。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。目前全村12個組還有9個組還未實現(xiàn)進組道路和庭院硬化,各組的房屋還未啟動整治。村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化設(shè)施跟不上形勢走。電力、電網(wǎng)還需改造,全村人畜飲水水質(zhì)差,多數(shù)是依靠水窖蓄存的水飲用,飲水極不安全;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,包括機耕道建設(shè)、管飲工程的有效利用和灌溉溝渠設(shè)施等都需要加強建設(shè)。
5、集體經(jīng)濟薄弱,自身造血功能不強,發(fā)展渠道不寬,后勁不足,村集體無經(jīng)濟實體。
6、村組干部工作缺乏工作積極性,年齡相對偏大,戰(zhàn)斗力不強,黨員先鋒模范作用不明顯,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,村支兩委為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)和科技致富信息方面做得還不夠,服務(wù)體系跟不上。
7、村民精神文化、娛樂生活單調(diào),缺少文化生活載體。村民之間的團結(jié)、溝通有待進一步加強。
(四)群眾對建設(shè)的發(fā)展要求
1、加大對幸福園村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的扶持力度,包括烤煙生產(chǎn)、紅心薯種植、茶葉基地擴建、黃金梨種植及能繁母豬養(yǎng)殖場的發(fā)展等。積極引導(dǎo)其標準化、規(guī);、品牌化;探索高效合理的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,加強勞務(wù)輸出合作組織建設(shè),進一步保障勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合危房改造和村莊整治,以公路沿線為重點,打造特色農(nóng)村新面貌,力爭項目扶持完善進組道路和庭院硬化,改善人畜飲水和農(nóng)田灌溉條件,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治。
3、探索土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包。因地制宜發(fā)展不同形式的生產(chǎn)組織和經(jīng)濟實體,農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會,進而帶動村級經(jīng)濟發(fā)展。
二、2011年——2013年三年發(fā)展規(guī)劃
(一)指導(dǎo)思想:以十二五發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng),落實科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建和諧社會為目標,以基礎(chǔ)設(shè)施為重點,以增加農(nóng)民收入為根本,以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為動力,緊緊抓住全面建設(shè)小康社會的良好發(fā)展機遇,建設(shè)富裕、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。
(二)規(guī)劃原則
1、因地制宜,突出區(qū)域特色,立足實際,提高規(guī)劃的針對性、可操作性。
2、注重實效,逐步完善。建設(shè)要以群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題入手進行解決,立足村情,聽取民意,著眼長遠,量力而行,實事求是。
3、發(fā)動群眾,依靠群眾,要做好群眾的思想工作,一切以實際出發(fā),以發(fā)展生產(chǎn)為核心,切實增加農(nóng)民收入。
(三)發(fā)展的目標及任務(wù)
以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”為發(fā)展目標,以特色產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)亟?jīng)濟為重點。到2013年將建成經(jīng)濟快步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、居住條件改善、社會和諧穩(wěn)定、民主治安進步的社會主義新農(nóng)村。農(nóng)民人均純收入2011年達2398元,增長10%;2012年農(nóng)民人均純收入達2638元,增長10%,2013年農(nóng)民人均純收入達2900元,增長10%。
(四)發(fā)展的主要工作及措施
1、千方百計加大資金投入力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達到村容村貌整治,人居環(huán)境改善。
(1)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年爭取“一事一議”把板伍、河邊及黃泥堡3個組的進組道路、串戶路和庭院進行硬化。爭取水利部門支持把自來水從相鄰的白云中心村接通至板壁和板伍,解決呂家灣、黃泥堡、吳家院、許家院、馬安、磨汝壩、板伍、河邊、移民點等10個組的人畜飲水困難,維修煙水配套的“管引”工程,確保人畜飲水安全和農(nóng)田灌溉有保障。到2013年完成危房改造和電力改造,住房和環(huán)境得以有效整治,加大衛(wèi)生廁所改造力度,創(chuàng)建衛(wèi)生環(huán)境村寨。
(2)在現(xiàn)有遠程教育站的基礎(chǔ)上開通互聯(lián)網(wǎng),加強信息化建設(shè),宣傳和學(xué)習(xí)新時期的各項方針政策,進一步完善村級黨員活動室與群眾文化活動室,加強干部、黨員、群眾之間的思想溝通,創(chuàng)建地方和諧環(huán)境。
(3)合理規(guī)劃壩區(qū)內(nèi)的機耕道建設(shè)和溝渠建設(shè),在黃泥堡組對面壩區(qū)和磨汝壩組壩區(qū)修建3-5條機耕道,在板伍壩區(qū)修建1-2條灌溉溝渠,便于今后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)種植。
(4)2013年在全村各組的主次道路基本實現(xiàn)綠化、凈化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)、完成通往磨浪溝組和塘房沖組的通組道路硬化。
2、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,實現(xiàn)全村經(jīng)濟快速發(fā)展。
充分發(fā)揮地理條件和區(qū)位優(yōu)勢,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,逐步形成產(chǎn)供銷聯(lián)為一體的產(chǎn)業(yè)通道,努力打造本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(1)繼續(xù)扶持和擴大烤煙生產(chǎn)。烤煙是白石巖鄉(xiāng)的一項支柱產(chǎn)業(yè),也是幸福園村廣大農(nóng)戶發(fā)家致富的好路子。目前,煙草基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善,有現(xiàn)成的工場化育苗大棚和100多座大烤房,煙農(nóng)們掌握了較好的生產(chǎn)技術(shù),有利推進烤煙的擴大發(fā)展。
(2)擴大紅心薯的種植面積,使之成為幸福園村的一項特色產(chǎn)業(yè),利用適宜的土地資源和烤煙忌連作的特點,加大紅心薯種植面積,有條件的話建立紅心薯加工點,對紅心薯進行包裝和深加工,提高其生產(chǎn)價值。
(3)鞏固發(fā)展現(xiàn)有的茶葉、黃金梨和花生種植面積,加大對該幾項作物的種植扶持力度,進一步作好引導(dǎo),力爭規(guī);藴驶、產(chǎn)業(yè)化,使之成為本村不可缺少的主要產(chǎn)業(yè)。
(4)加大對兩個能繁母豬養(yǎng)殖場和熱愛養(yǎng)殖的農(nóng)戶的扶持力度,以之帶動全村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
(5)加強對新型農(nóng)民的培訓(xùn),堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)、管理”四位一體的管理機制,全面提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和文化知識水平,把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)民。
3、以文明創(chuàng)建和社會管理為載體,實現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)氣純正、文明。
(1)建立具有新農(nóng)村特點的村規(guī)民約,確保無重大刑事案件發(fā)生,無重大安全事故發(fā)生,無越級-事件,村民治安滿意率達90%以上,并形成長效機制。
(2)在鞏固目前新型合作醫(yī)療參合率的基礎(chǔ)上,大力宣傳鼓勵村民參加新型合作醫(yī)療,提高醫(yī)療保障水平,解決好農(nóng)民“看病難、看病貴”等問題。到2013年農(nóng)民自愿參合率達100%。
(3)做好計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作,人口各項指標達到控制標準。
4、以新農(nóng)村建設(shè)為契機,對村內(nèi)事務(wù)實行民主化管理。
(1)通過先進性教育和新時期各項方針政策的學(xué)習(xí),加強村級班子成員的培訓(xùn),使班子的戰(zhàn)斗力、號召力、凝聚力逐步加強,真正做到領(lǐng)好班子,帶好隊伍,創(chuàng)造好業(yè)績,發(fā)展好經(jīng)濟,增加好農(nóng)民收入,取得村民們的擁護和愛戴,同時,要充分發(fā)揮本村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
(2)村內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮議事會和村民代表大會的作用,每年組織村民及村民代表大會不低于3次,及時征集群眾的意見和建議,辦事公平、公正、公開,不搞暗箱操作,對村內(nèi)事務(wù)實行“一事一議”和村務(wù)每季度公開一次的制度。
(3)抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作,每年培育入黨積極分子不少于2名,不斷加強黨員遠程教育培訓(xùn),提高黨員綜合素質(zhì),使其在發(fā)展中起到較好的帶頭作用。
(五)規(guī)劃實施的政策建議與措施
合理的政策引導(dǎo)、合乎當?shù)貙嶋H情況的保護和建設(shè)措施是幸福園村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實施的保證。
1、采取法律、行政、經(jīng)濟等多種手段,按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會參與”的原則,多層次、全方位推進幸福園村的新農(nóng)村建設(shè)。
2、政府研究制定扶持政策,在財力允許的情況下,在幸福園村新農(nóng)村建設(shè)中給予一定的財力扶持。
3、成立由幸福園村和有關(guān)部門共同參與的新農(nóng)村建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對幸福園村新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
--人口總數(shù):2426人 農(nóng)業(yè)人口:2420人 非農(nóng)業(yè)人口:6人
--行政區(qū)面積:14.0平方公里 耕地面積:3655.0畝
--主要民族成分:苗族,布依族,漢族 發(fā)展口號:和諧幸福園
--所轄村:板伍組 生產(chǎn)總值:700.0 萬元
--主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè) 名特產(chǎn)品:烤煙,紅心薯,花生 辦公所在地:板伍組
--自然條件:中亞季風(fēng)氣候區(qū) 資源:農(nóng)業(yè)