一、基本情況

陳棚村位于觀(guān)堂鄉(xiāng)東北部，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)府4.5公里，全村共有21個(gè)村民組，3995人，耕地面積8600畝。原有貧困戶(hù)基本情況：原有貧困戶(hù)247戶(hù)837人，其中2014年脫貧115戶(hù)454人，2015年脫貧21戶(hù)75戶(hù)，2016年脫貧14戶(hù)49人，未脫貧97戶(hù)259人。2017年5月精準(zhǔn)再識(shí)別之后，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)215戶(hù)778人，2014年脫貧92戶(hù)383人，2015年脫貧15戶(hù)75人，2016年脫貧8戶(hù)29人，新識(shí)別10戶(hù)34人，現(xiàn)有未脫貧貧困戶(hù)100戶(hù)291人。未脫貧貧困戶(hù)按貧困戶(hù)屬性分：一般貧困戶(hù)28戶(hù)113人，低保貧困戶(hù)43戶(hù)143人，五保貧困戶(hù)29戶(hù)35人�？h直幫扶單位是固始縣委辦公室，駐村第一書(shū)記是魏安全。駐村鄉(xiāng)干部是李羽弘和李景紅，幫扶鄉(xiāng)直單位是觀(guān)堂鄉(xiāng)國(guó)土所。

二、致貧原因：未脫貧100戶(hù)291人按致貧原因分：因病48戶(hù)119人，因?qū)W15戶(hù)63人，因殘22戶(hù)72人，因?yàn)?zāi)7戶(hù)21人，自身發(fā)展動(dòng)力不足5戶(hù)8人，缺技術(shù)2戶(hù)7人，缺勞力1戶(hù)1人。

三、政策落實(shí)情況

1、醫(yī)療扶貧情況，殘疾人情況，大病報(bào)銷(xiāo)情況，慢性病門(mén)診

2、教育扶貧情況

3、住房保障情況

4、以獎(jiǎng)代補(bǔ)情況

5、基礎(chǔ)設(shè)施

四、產(chǎn)業(yè)扶貧

1、村自主產(chǎn)業(yè)，到戶(hù)增收，金融扶貧情況

五、轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

1、在外務(wù)工，自主創(chuàng)業(yè)

2、轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)情況

六、黨建開(kāi)展情況

七、駐村工作隊(duì)發(fā)揮的作用。

二、發(fā)展思路

隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，陳棚村的交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀仍然然沒(méi)有根本性的改變。為此，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和村情特點(diǎn)，在積極利用好上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，重點(diǎn)是念好生態(tài)經(jīng)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升優(yōu)質(zhì)稻米、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展綠色有機(jī)、生態(tài)安全、高效特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；打好勞務(wù)牌，進(jìn)一步擦亮再生資源購(gòu)銷(xiāo)、家具、建筑等勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、集聚發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，讓更多的村民參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)一人務(wù)工、全家脫貧的目標(biāo)；做足“光”文章，實(shí)施好光伏發(fā)電項(xiàng)目，為就業(yè)能力弱的貧困戶(hù)找到持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道；唱響農(nóng)家樂(lè)，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理規(guī)劃，持續(xù)有力，發(fā)展以田園觀(guān)光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑垂釣、農(nóng)家美食等為主題的鄉(xiāng)村旅游；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電商進(jìn)村，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、帶動(dòng)全村貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富；織牢保障網(wǎng)，加大醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、五保、低保、殘疾人補(bǔ)貼等各項(xiàng)社會(huì)保障政策的落實(shí)力度，讓貧困人口充分感受到黨的陽(yáng)光雨露，共享改革發(fā)展成果。

三、工作措施

（一）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下真功

交通建設(shè)方面。2014—2017年“交通扶貧”建設(shè)，硬化路面83公里，其中村主干道14公里、生產(chǎn)路69公里，屆時(shí)，全村村組道路基本硬化完畢，村村通基本實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)村組道路互聯(lián)互通，全村交通落后的局面將徹底得到改變。

飲水用電方面。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成，農(nóng)電入戶(hù)率已達(dá)100%，全面解決電低過(guò)壓，電壓不穩(wěn)等問(wèn)題。鋪設(shè)自來(lái)水管道780戶(hù)，計(jì)劃在2017年底前，完成農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，使自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到90%以上，全面解決安全用水問(wèn)題。

環(huán)境衛(wèi)生方面。修建垃圾池57個(gè)，垃圾填埋場(chǎng)1個(gè)，為進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，計(jì)劃2018年再投資2.4元，新增40個(gè)垃圾池和部分垃圾清運(yùn)設(shè)施，進(jìn)一步完善垃圾收納和處理設(shè)施，同時(shí)在全村實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展群眾愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，清理垃圾死角，配齊環(huán)衛(wèi)人員，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”的總體目標(biāo)。

組織陣地建設(shè)方面。積極籌措資金，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，預(yù)計(jì)于2017年4月開(kāi)工建設(shè)、9月竣工驗(yàn)收。按照抓黨建促脫貧的有關(guān)部署，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為脫貧攻堅(jiān)提供有力的組織保障。

文化生活方面。投資15萬(wàn)元新建村民文化廣場(chǎng)，村民圖書(shū)室藏書(shū)達(dá)到1500多冊(cè)，實(shí)現(xiàn)有電視、寬帶入村和廣播電視戶(hù)戶(hù)通。繼續(xù)擴(kuò)大村民文化廣場(chǎng)規(guī)模，完善相關(guān)設(shè)施，新增籃球架、乒乓球臺(tái)等健身器材，增加圖書(shū)室藏書(shū)冊(cè)數(shù)，進(jìn)一步豐富村民的文化生活水平。

農(nóng)田水利設(shè)施方面。陳棚村地處灌區(qū)末梢，村內(nèi)無(wú)大型水庫(kù)、河流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水較為困難。為改善灌溉條件，新開(kāi)挖大塘項(xiàng)目3個(gè)、投資35萬(wàn)元，解決群眾灌溉面積700畝，渠系整修9公里，全村生產(chǎn)生活用水得到極大改善，徹底解決用水難題。

（二）在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上出實(shí)招

1.做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)從根本上增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變。將根據(jù)資源稟賦、群眾意愿、市場(chǎng)規(guī)律等，發(fā)揮項(xiàng)目資金“四兩撥千斤”的作用，有針對(duì)性的發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目。

養(yǎng)殖業(yè)：陳棚村生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖有傳統(tǒng)、有基礎(chǔ)，用好產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)65戶(hù)，存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)有30戶(hù)，年經(jīng)濟(jì)效益275萬(wàn)元。根據(jù)陳棚村實(shí)際，積極借助縣產(chǎn)業(yè)扶持基金，到戶(hù)增收、金融扶貧等相關(guān)政策，鼓勵(lì)貧困戶(hù)參與生豬養(yǎng)殖和合作入股分紅。確保到2017年，全村有66戶(hù)貧困戶(hù)加入生豬養(yǎng)殖，戶(hù)均增收3000元以上；確保73戶(hù)參與合作入股分紅，戶(hù)均年增收3000元；確保50戶(hù)以上農(nóng)戶(hù)開(kāi)展小龍蝦養(yǎng)殖，戶(hù)均增收3.2萬(wàn)元以上。

高效種植業(yè)：積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)貧困戶(hù)種植“黃華占”水稻，由凱豐米業(yè)包購(gòu)包銷(xiāo)，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)種植優(yōu)質(zhì)稻米“黃華占”，到2020年，800戶(hù)種植“黃華占”水稻2000畝，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均畝增收200元以上。積極引導(dǎo)貧困戶(hù)種植香菇，拓寬增收渠道。

2.加大勞務(wù)輸出，擦亮“勞務(wù)品牌”。村內(nèi)青壯勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工就業(yè)多年，以老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的方式，形成具有行業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)的勞務(wù)集聚。將根據(jù)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)950人外出就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

3.積極推進(jìn)太陽(yáng)公司光伏發(fā)電項(xiàng)目，帶動(dòng)60戶(hù)210人，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均年增收1000元。

4.深入研究謀劃鄉(xiāng)村旅游、電商進(jìn)農(nóng)村等服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育脫貧致富新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）在落實(shí)政策保障上用真情

教育醫(yī)療。目前我縣教育、醫(yī)療的扶貧政策較為完善，“兩免一補(bǔ)”全面普及，國(guó)機(jī)勵(lì)志學(xué)校對(duì)貧困戶(hù)子女就學(xué)免收學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)、交通費(fèi)等。中職、高職及大學(xué)階段的教育補(bǔ)助政策均已出臺(tái)。大病保險(xiǎn)、慢性病門(mén)診、醫(yī)療救助、政府購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等各類(lèi)醫(yī)療扶貧措施實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)全覆蓋。進(jìn)一步加大政策宣傳力度和落實(shí)力度，幫助貧困戶(hù)熟悉政策，了解政策，用好政策，讓好的政策真正惠及千家萬(wàn)戶(hù)。

社會(huì)保障。全村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率96%以上，新農(nóng)合參保率98%以上。加大精準(zhǔn)識(shí)別力度，把好政策落實(shí)第一關(guān)，將全村喪失勞動(dòng)能力和無(wú)收入來(lái)源的孤寡老人、殘疾人納入五保戶(hù)、低保戶(hù)，其中對(duì)貧中之貧、困中之困的貧困困戶(hù)42戶(hù)做到低保全覆蓋，達(dá)到低保救助與脫貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”，五保做到“應(yīng)保盡�！�。積極為符合條件的殘疾人辦理殘疾證，使他們享受到了殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”；結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，聘用貧困戶(hù)為人居環(huán)境保潔員，月工資300月，鼓勵(lì)他們通過(guò)辛勤勞動(dòng)，擺脫貧困。