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河南省信陽市固始縣李店鎮(zhèn)杜營社區(qū)概況

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一、地理位置

杜營村地處鎮(zhèn)政府北部,204省道縱貫全村南北,屬崗坡微丘,百分之九十以上是耕地。下轄李莊、夾道、趙莊、崔行、杜營、胡圩、薛莊、王廟、瓦房、葉莊、井沿、許莊、糖坊、大橋、褚莊、下行等十六個村民組。

二、人口分布

全村現(xiàn)有農(nóng)戶811戶2622人,其中男性1366人,女性1256人;勞動力1584人,外出務工1099人。

三、經(jīng)濟發(fā)展

杜營村是一個農(nóng)業(yè)村,歷年來當?shù)厍趧诘霓r(nóng)民都注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn),把農(nóng)業(yè)放在首位,興修水利,科學選種、育苗、施肥,走農(nóng)業(yè)集約化道路。近幾年,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,村域規(guī)劃進行土地整合和重新布局,使村域土地充分發(fā)揮其生產(chǎn)、生活、養(yǎng)殖等方面的功能。杜營村的工業(yè)和個體服務業(yè)逐步發(fā)展起來,并初具規(guī)模,對于解決農(nóng)村剩余勞動力,增加農(nóng)民收入起到了積極的作用。全村土地面積5960畝,其中可耕地4760畝,水面350畝,農(nóng)作物主要是水稻,少量種植油菜、西瓜等經(jīng)濟作物。

四、基礎(chǔ)設(shè)施

杜營村原有水泥混凝土路面約8.2公里,尚未實現(xiàn)組組通。第一書記駐村后增加規(guī)劃的16條共9.2公里道路中,9條是連接村民組的道路,1條是生產(chǎn)路,6條是村民組內(nèi)道路。規(guī)劃的原則是盡可能提高道路使用效率,方便村民生產(chǎn)生活。規(guī)劃的9.2公里道路完成后,不僅實現(xiàn)了村村通、組組通,組內(nèi)的主要道路也將進行硬化,方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

截至2017年底,杜營村已全部實現(xiàn)水、電、路、文、衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套。駐村幫扶單位省高速公路管理中心投入400萬元鋪設(shè)村級水泥路累計達12.2公里,投入70萬元新建一座提灌站,投入40萬元架設(shè)了100盞太陽能路燈。

五、致貧原因分析

杜營村自然資源貧乏,沒有主導產(chǎn)業(yè)支撐,致使種植業(yè)發(fā)展也沒有很好的基礎(chǔ),糧食產(chǎn)量低,村容村貌改變困難,老百姓的生活水平提高緩慢,貧窮帽子仍然難以甩掉。制約經(jīng)濟發(fā)展的原因歸納起來主要有以下幾個方面:

(一)村民思想觀念落后、勞動力素質(zhì)不高是制約村民發(fā)展的根本原因。勞動力文化素質(zhì)低,既是貧的結(jié)果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學,又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,導致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(二)近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),孩子只能由爺爺奶奶們照顧,留守家庭、空巢家庭越來越多,由于務工子女收入低,不僅敬奉父母的生活費很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱,同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。很多農(nóng)村孩子幼兒、小學階段就被迫在鎮(zhèn)上寄宿就讀。還有一些家長為了照顧子女上學,只能寄居或租住在鎮(zhèn)上,這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言,帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學,同樣無形中也加重了經(jīng)濟負擔,對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負。特別是高中生、大學生學費、生活費支出較大,一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。

(三)自覺掌握科技知識意識欠缺。一些農(nóng)民不適應現(xiàn)代科技運用,停留在小農(nóng)經(jīng)濟意識層面,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都只會按部就班地使用傳統(tǒng)模式,如果遇到瘟疫或者天災就會致貧,加上糧食和牲畜價格變動頻繁,有時生產(chǎn)出來的實物不抵成本費用,從而老百姓感覺有時入不敷出,對發(fā)展種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)積極性不高。

六、貧困分布

2017年11月省縣動態(tài)調(diào)整期間,杜營村高度重視、迅速反應、科學制定實施方案、全面宣傳動員,開展了為期一個月的“七類人員”村民小組評議活動,參與鎮(zhèn)村干部14人,參與評議群眾1000余人,在家人員全部參評,在外人員全部征求意見并電話告知評議結(jié)果。

通過評議,全村共清退不符合貧困戶識別標準的1戶2人(為2016年脫貧戶),新識別進入7戶15人,返貧3戶10人,脫貧8戶24人。

截至2017年底,全村共有建檔立卡戶86戶236人,含2014年脫貧戶6戶17人,2015年脫貧戶12戶52人,2016年脫貧戶12戶45人,2017年脫貧戶8戶24人,貧困戶48戶98人(其中一般貧困戶3戶10人,低保貧困戶22戶60人,五保貧困戶23戶28人)。