清朝年間屬安陸府管轄；民國時期屬鐘祥縣冷水區(qū)管轄；1949年2月牌樓解放，屬牌樓鄉(xiāng)管轄；1951年屬荊門縣第一區(qū)管轄；1955年農(nóng)村合作化時設(shè)立城山初級合作社，屬牌樓鄉(xiāng)管轄；1956年改為城山高級合作社，屬牌樓鄉(xiāng)管轄；1958年人民公社化運動時設(shè)立城山大隊，屬牌樓公社管轄；1975年屬城關(guān)公社牌樓管理區(qū)管轄；1980年復(fù)屬牌樓公社管轄；1984年大隊改村民委員會，城山大隊更名為城山村村民委員會，屬牌樓鄉(xiāng)管轄；2002年撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，屬牌樓鎮(zhèn)管轄至今。