據(jù)《下洋周氏宗譜》，周元二始居石林海頭（今東岙），其子天福元初遷居于此。

2006年全縣行政村規(guī)模調(diào)整，由下洋周、沙地2個(gè)自然村合并形成。

1961年建立大隊(duì)時(shí)，以位于南山崗下，村民姓張，稱南山張大隊(duì)，1983年改南山章村。

2006年全縣行政村規(guī)模調(diào)整，由南山章、六峰2個(gè)村合并為南嶺村，駐地南山章。

2006年全縣行政村規(guī)模調(diào)整，由江下、外山鄭、大崗頭三個(gè)自然村合并組成，駐地大崗頭。

2006年全縣行政村規(guī)模調(diào)整，由夏家、黃羅洋、南山3個(gè)自然村組成，駐地黃羅洋。

《寧�？h人民政府關(guān)于同意桑洲鎮(zhèn)桑梅等行政村規(guī)模調(diào)整的批復(fù)》撤銷桑梅、竹山頭二村行政村建制，合并建立三福行政村，村委會(huì)駐地原桑梅村。

2020年8月《寧�？h人民政府關(guān)于同意桑洲鎮(zhèn)桑梅等行政村規(guī)模調(diào)整的批復(fù)》撤銷平園、下章二村行政村建制，合并成立嶼中行政村，駐地設(shè)在原下章村。