元為十九都轄下祝、上祝、蘭口等22個(gè)村。

清代屬懷德鄉(xiāng)。

民國時(shí)期設(shè)杉村鄉(xiāng)，初轄10個(gè)保。

1950年屬第二區(qū)，設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)。

1952至1954年設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)。

1955年至1956年屬東橋區(qū)，合并為杉村、洋頭、前洋3個(gè)鄉(xiāng)。

1958年成立火箭人民公社，原3個(gè)鄉(xiāng)組成14個(gè)大隊(duì)。

1959年改為東橋公社，地區(qū)組成15個(gè)大隊(duì)。

1961年成立下祝公社，下轄17個(gè)大隊(duì)。

1973年調(diào)整下轄15個(gè)大隊(duì)。

1977年下轄22個(gè)大隊(duì)。

1984年7月改稱下祝鄉(xiāng)人民政府，下轄22個(gè)村。