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山東省青島市萊西市店埠鎮(zhèn)樸木村概況

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萊西市店埠鎮(zhèn)前樸木村位于店埠鎮(zhèn)西南部,共有460戶,1407人,黨員75人,2009年村集體收入23萬元,農(nóng)民人均收入9360元。近年來,該村努力探索村民自治的新經(jīng)驗,大力推行村務公開,加強民主管理和民主監(jiān)督,采取多種方式規(guī)范村務公開、民主決策和民主管理工作,有效促進了各項工作的順利進行和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。

一、加強領導,注重制度建設

該村以村莊規(guī)范建設為重點,在制度建設上做到了“五有十全”!拔逵小奔矗骸皦ι嫌兄贫龋瑫h有記錄,議事有地點,公開有專欄,資料有檔案”。“十全”即:“村級組織健全,負責人齊全;議事會健全,議事記錄齊全;黨員干部評議制度健全,評議記錄齊全;政務、財務制度健全,公開記錄齊全;理財小級健全,簽字手續(xù)齊全”。在民主管理上,該村一手抓引導,一手抓村務財務公開。積極引導村級干部尊重村民民主權(quán)利,領導和支持群眾依法參政議政。

二、加強民主管理,規(guī)范民主決策程序,還政于民

一是規(guī)范村級議事和決策程序。該村健全了村民會議制度、村民代表會議制度、干部黨員聯(lián)系戶制度,建立健全了村規(guī)民約,進一步規(guī)范了村級議事和決策程序,實現(xiàn)了村民的自我管理。在討論決定前樸木村范圍內(nèi)的重大事項時,該村堅持民主集中制的原則,先由黨支部依據(jù)法律、法規(guī)和政策及上級黨委的工作部署,結(jié)合本村實際,提出決策方案,然后召開黨支部、村委會聯(lián)席會議,討論修訂決策方案,并組織召開黨員大會,征求意見,統(tǒng)一思想,對方案進一步修訂和完善,最后將決策方案提交村民會議或村民代表會議表決通過后實施。

二是規(guī)范村級民主理財制度。該村在 “村帳鎮(zhèn)管”的基礎上,通過民主推選的方式,推選出了5-7人的民主理財小組,每月審核一次本村財務收支情況,也可以根據(jù)需要隨時審核。村會計記帳時,要有原始憑證。所有支出單據(jù)必須由經(jīng)手人簽名,并注明用途,由民主理財小組組長和支部書記簽字,加蓋民主理財專用章后,會計方可入帳。對民主理財小組審核末通過的單據(jù),財會人員一律不準下帳。民主理財小組每季度向村民代表議事會匯報一次財務審核情況。各項財務收支公開榜,經(jīng)民主理財小組簽字后,方可公開。

三是實行村民自治。為有效加強民主管理工作,真正還政于民,該村積極探索民主管理工作新途徑,走村民自己管理自己的道路。在村級日常工作中,充分發(fā)揮群眾代表、理財小組等群眾性監(jiān)督組織的作用,由村黨政辦公室會同村民代表定期進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,杜絕了干部違紀現(xiàn)象的發(fā)生。充分利用村規(guī)民約,約束村民的日常行為,有效防止了各類違紀案件的發(fā)生。

四是實行民主評議村干部。該村由村民代表會議定期評議村委會成員,對多數(shù)村民代表不信任的村委會成員,勸其辭職或提請村民會議予以罷免,充分體現(xiàn)了村民的民主權(quán)利。

三、規(guī)范村務公開,取信于民

村務公開是增加村級工作透明度,取信于民的重要措施。為搞好村務公開工作,該村設置了高標準的公開欄,每季度定期將村務公開明白紙發(fā)放到戶。并規(guī)定:一是凡經(jīng)村民代表會議通過的決定、決議要予以公開。二是規(guī)范村級財務公開,財務公開以公開欄和村民質(zhì)詢會議公開為主,也可以明白紙、召開村民大會、宣傳欄等形式進行公開。日常財務收支,財務預算、決算,固定資產(chǎn)的購置、處置和提取折舊的數(shù)額及使用按照規(guī)定公開。三是計劃生育、宅基地審批、重大款項的收繳使用、村重大建設項目等都按規(guī)定公開。其中,須經(jīng)村民大會或村民代表會討論的,堅決按規(guī)定實行民主決策。

四、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

近年來,該村沿躬仁路、南樸路規(guī)劃了占地6.67公頃的工業(yè)經(jīng)濟小區(qū)。全村共有蔬菜加工小企業(yè) 8 個,大小冷風庫12座,通過對蔬菜加工貯存企業(yè)的扶持,有力地帶動了店埠鎮(zhèn)南部蔬菜就地加工、就地增值。通過利用廢舊廠房改造、出租,引進鑫超刺繡廠等工業(yè)項目4個。2007年以來,通過實施舊村改造和新村開發(fā),對商業(yè)街重新統(tǒng)一規(guī)劃和管理,拆遷原供銷社舊房500平方米,修路3000米,新開發(fā)商住樓面積20000平方米,擴大了原樸木商業(yè)街的規(guī)模;對村莊主要道路實施統(tǒng)一綠化,栽種法國梧桐等苗木2000余株。種種舉措,加快了店埠鎮(zhèn)南部以前樸木為中心的“城鎮(zhèn)化”發(fā)展。2009年,通過村與戶聯(lián)建,投資15萬元建立幼兒園一處。

五、改變村容村貌,搞好社會風氣,促進村莊安定

近年來,該村通過抓村內(nèi)兩條文明大街的整修管理進行凈化、良化,解決三大堆改變臟亂差,并通過評“十星級文明戶”和“美在家庭”一系列社會活動,使村風好轉(zhuǎn)村民精神面貌呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的活躍景象,計劃生育政策和各項規(guī)定法規(guī)得到全面落實,全村社會秩序安定,村風文明。