明清時(shí)期實(shí)行都里制,屬雄山鄉(xiāng)守信都。
民國(guó),在明清四鄉(xiāng)(太平、五龍、雄山、八諫)基礎(chǔ)上實(shí)行編村制,也稱區(qū)村鎮(zhèn)制,屬縣三區(qū)(駐地蔭城)坡頭編村、為主村,窟窿莊(工農(nóng)莊)、峰山掌(峰上掌)、河?xùn)|、唐王嶺、上西溝、下西溝、后坡、地南頭、河西、武家坡為附村,也稱聯(lián)合村。
1949年,沿用區(qū)、村、鎮(zhèn)制。
1953年,撤區(qū)設(shè)鄉(xiāng),實(shí)行鄉(xiāng)村制,屬縣四區(qū)(駐地蔭城)窟窿莊鄉(xiāng),下轄武家坡、地南頭、河?xùn)|、河西。
至1956年,農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)主義改造,組成先勝高級(jí)合作社,簡(jiǎn)稱“先勝社”。
1958年,開(kāi)始人民公社化,屬蔭城紅旗人民公社窟窿莊(工農(nóng)莊)管理區(qū)。
1961年,紅旗人民公社縮劃,實(shí)行社隊(duì)制,屬中村公社,置窟窿莊生產(chǎn)大隊(duì),下轄6個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)。
1967年,窟窿莊更名為工農(nóng)莊。
1984年,改公社為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,屬王坊鄉(xiāng),工農(nóng)莊大隊(duì)隨改為工農(nóng)莊村民委員會(huì),下轄8個(gè)村民小組。
2000年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),隸屬蔭城鎮(zhèn)。
截止2016年底,村政區(qū)劃沿革未變。