西北街村簡(jiǎn)介

一、村情概況

（一）地理位置:

西北街村位于祁縣城內(nèi)，屬于城中村，地理位置優(yōu)越。人口主要分布在勝利街（昭馀鎮(zhèn)政府后，職中對(duì)面）、團(tuán)結(jié)街（城關(guān)醫(yī)院后）、昌盛街（水暖廠周圍）及新道、馬道等街道也分布少量住戶。現(xiàn)有土地100余畝，人均0.15畝，位于丹楓西路南側(cè)北關(guān)村西側(cè)。

（二）基本情況：

現(xiàn)有在冊(cè)人口720人，戶數(shù)343戶，于80年代中期全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，村集體主要經(jīng)濟(jì)來源是門市、土地租賃，原有的三個(gè)企業(yè)，現(xiàn)已全部改制成為個(gè)人私營(yíng)企業(yè)。有一個(gè)工業(yè)園區(qū)（祁縣城西北方向，晉中監(jiān)獄東側(cè)）、一個(gè)綜合市場(chǎng)（原元件廠院內(nèi)）、兩棟住宅樓（綜合市場(chǎng)后、喬家小區(qū)東側(cè)）、一棟商貿(mào)綜合樓。

（三）組織情況：

現(xiàn)有支委3人，村委3人，黨員41人，村民代表26人。

（四）村民享受福利情況：

村民享受福利待遇。一年分三次發(fā)放福利：春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。三八婦女節(jié)、七一、老年節(jié)、建軍節(jié)分別給婦女、黨員代表、70周歲以上老年人、-開座談會(huì)并發(fā)放禮品，以示慰問。春節(jié)時(shí)對(duì)特困戶、五保戶進(jìn)行慰問。對(duì)考上大專、本科的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)500到1000元不等。對(duì)45周歲以上的村民享受養(yǎng)老，養(yǎng)老金的多少按年齡分為4個(gè)層次，最低一季度100元，最高一月女190元、男200元，每季度初發(fā)放。

（五）本村困難群眾情況：

在縣委組織部開展的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動(dòng)中，西北街村需要幫扶的困難群眾有12戶30人。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

丹楓城區(qū)西北街村是典型的城中村，地理位置十分優(yōu)越，地處縣城中心，交通便利，商貿(mào)發(fā)達(dá)，具有很大的開發(fā)增值潛力。村集體主要經(jīng)濟(jì)來源是門市、土地租賃。

2009年，由集體土地入股、村民資金入股，投資800余萬元開始興建商貿(mào)綜合樓，2010年竣工投入使用， 2010年商貿(mào)綜合樓租金收益，按村集體和村民投資入股比例分紅，集體每年可增加20余萬元收入，村民年人均收入可增加1200余元。創(chuàng)建了一個(gè)村集體以土地入股、村民以資金入股的農(nóng)民股份合作制的新發(fā)展模式。

三、今年工作亮點(diǎn)

與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，西北街兩委班子緊跟時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，在總結(jié)農(nóng)民股份合作制的發(fā)展模式的成功經(jīng)驗(yàn)，決定打造西北街綜合裝潢市場(chǎng)。

裝飾材料市場(chǎng)是一個(gè)具有很大潛力的陽光產(chǎn)業(yè)，2011年全國(guó)建材需求將達(dá)到1萬億元，市場(chǎng)前景廣闊，隨著省委提出“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)化建設(shè)必將帶動(dòng)房產(chǎn)建筑業(yè)興旺，帶動(dòng)建筑裝飾材料業(yè)快速發(fā)展，前景十分看好。祁縣裝飾材料市場(chǎng)分散，規(guī)模較小、品種樣式單一，缺乏大型綜合裝潢市場(chǎng)，祁縣建材裝飾材料約有30%需從太原、榆次、太谷等地購入，既給消費(fèi)者帶來很大不便，又增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。因此，祁縣建成一個(gè)規(guī)模較大、檔次較高的綜合性市場(chǎng)，對(duì)滿足全縣26.7萬人口區(qū)域的市場(chǎng)需求、提升祁縣對(duì)外形象是十分必要的。

西北街綜合裝潢市場(chǎng)項(xiàng)目，總投資2.3億元。項(xiàng)目建設(shè)期3—5年，規(guī)劃占地8萬平方米，其中建筑面積5萬平方米。項(xiàng)目用地由村民自愿以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，項(xiàng)目資金由村民集資入股、社會(huì)集資入股、招商引資入股等方式籌集。西北街綜合裝潢市場(chǎng)項(xiàng)目建成后將成為一個(gè)經(jīng)營(yíng)各種建材、裝飾材料主業(yè)，面向祁縣、輻射周邊地區(qū)的綜合性大型市場(chǎng)和具有批發(fā)、銷售、展示、物流配送和交易信息服務(wù)等多功能的區(qū)域性專業(yè)物流配送中心。綜合裝潢市場(chǎng)實(shí)行股份制管理，將成立祁縣西北街綜合裝演市場(chǎng)管理有限公司，設(shè)立公司董事會(huì)，建立專門管理機(jī)構(gòu)，制定市場(chǎng)管理制度，配備各科管理人員，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)管理和優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，把項(xiàng)目創(chuàng)辦成為晉中地區(qū)一流，全省知名的優(yōu)秀市場(chǎng)。

西北街綜合裝潢市場(chǎng)建成后可安排1200個(gè)以上勞動(dòng)就業(yè)崗位，市場(chǎng)每年?duì)I業(yè)額預(yù)計(jì)可達(dá)6000萬元，上交稅費(fèi)可達(dá)800萬元。年租金收入可達(dá)600萬元。初步估算，西北街村村民僅以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，年租金收益分配人均就可達(dá)3000元，如果包括資金入股收入和經(jīng)營(yíng)收入將更為可觀。這對(duì)增加地方財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都具有重大意義 。另外，市場(chǎng)巨大的物流、人流、資金流、信息流對(duì)繁榮祁縣經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展起著重大作用。項(xiàng)目建成后既可以填補(bǔ)祁縣裝飾材料綜合市場(chǎng)的空白，發(fā)展壯大西北街村集體經(jīng)濟(jì)，又可以提高村民收入，解決村中勞動(dòng)力的就業(yè)問題，使西北街村逐步走進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的行列。

四、存在的困難及建議

丹楓城區(qū)西北街村作為一個(gè)典型的城中村，在城市化進(jìn)程中，城中村集體土地大量被征用，大量農(nóng)民成為失地農(nóng)民，城中村的土地問題失地農(nóng)民的就業(yè)問題就成為制約村發(fā)展的首要問題。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，西北街兩委班子積極探索，在多次外出實(shí)地考察之后，探索出一條村集體以土地入股、村民以資金入股的農(nóng)民股份合作制的新路子。2009年商貿(mào)綜合樓的興建，村集體和村民從中獲得收益，隨后，村委及時(shí)總結(jié)農(nóng)民股份合作制發(fā)展模式的成功經(jīng)驗(yàn)，在征求村民意見的基礎(chǔ)上，決定利用3-5年的時(shí)間打造西北街綜合裝潢市場(chǎng)。但在具體實(shí)施的過程中，存在著這樣一些困難：資金薄弱、土地資源缺乏。

建議：政府能夠積極提供政策傾斜措施，尤其在資金投入、稅收優(yōu)惠、結(jié)對(duì)幫扶等方面，采取切實(shí)有效的措施和辦法，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部條件和政策環(huán)境。一是提供土地扶持力度，完善土地手續(xù)審批制度。對(duì)村集體經(jīng)營(yíng)或參股的項(xiàng)目，在征用土地上、土地手續(xù)審批流程上提供便利。 二是加大財(cái)政資金投入。結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，加大公共財(cái)政向村級(jí)延伸和覆蓋力度，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等，減輕村級(jí)配套資金壓力和集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要安排一定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。